Главная » На заметку » Порядок формирования и утверждения планов закупок

Порядок формирования и утверждения планов закупок

Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок

Планирование посредством составления графиков закупок — как осуществляется, как формируются графики, кто утверждает?

Для организаций, доля РФ, субъекта РФ или муниципального образования в уставном капитале которых превышает 50% (исчерпывающий перечень таких предприятий указан в части 2 статьи 1 закона О закупках… от 18.07.2011 № 223-ФЗ), предусмотрен специальный порядок приобретения продукции, услуг или работ. Для перечисленных организаций, выступающих в качестве заказчиков, приобретение необходимой для хозяйственной деятельности продукции осуществляется на основе планирования, на что указывают части 2 и 3 статьи 4 обозначенного ФЗ.

Составление плана (графика) предполагаемых приобретений производится согласно специальному постановлению Правительства РФ Об утверждении… от 17.09.2012 № 932. Этим документом утверждены правила составления закупочного графика (далее — Правила), а также унифицированная форма самого графика с требованиями к ее заполнению.Порядок формирования и утверждения планов закупок

В плане отражается информация обо всех планируемых закупочных сделках, за исключением сведений, которые отнесены к государственной тайне (пункт 4 Правил). Также заказчик вправе не указывать в графике сделки, сумма которых составляет менее 100 тыс. руб., а в случае если годовая выручка за прошлый финансовый год превысила 5 млрд руб. — 500 тыс. руб.

Каждый график разбивается по месяцам или кварталам, согласно пункту 7 Правил. За основу может быть взята производственная (ремонтная, инвестиционная) программа компании, на основе которой и проводится процедура планирования.

Кем утверждается план закупок?

Общий порядок подготовки и принятия закупочного графика обозначен в пункте 10 Правил. Данный пункт определяет, что вся процедура (формирование, утверждение и т. д.) подготовки закупочного графика определяется с учетом требований законодательства каждым заказчиком самостоятельно.




При этом вопросы, касающиеся формирования и утверждения графика закупок, должны быть расписаны в отдельном документе (положении о закупках), наличие которого у заказчика обязательно ввиду требований части 1 статьи 2 упомянутого ФЗ № 223.

Размещение плана

Заключительным этапом, согласно установленному порядку формирования, утверждения и ведения плана закупок, является его размещение на сайте ЕИС (единой информационной системы), в которой собраны все сведения о закупках (планы, извещения, отчеты и т. д.). Согласно пункту 14 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ Об утверждении… от 10.09.2012 № 908, размещение закупочного графика должно быть произведено в течение 10 дней с момента его утверждения.

Вся же процедура должна быть завершена до 31 декабря года, который предшествует плановому периоду.

В течение какого периода действует график, как осуществляется его ведение?

Сроки планирования определены частью 2 статьи 4 ФЗ № 223, согласно которой график готовится на период не менее 1 календарного года. Если при этом предполагается закупка инновационной/высокотехнологичной продукции или лекарств, то по части 3 статьи 4 срок планирования должен составлять от 5 до 7 лет.

Ведение графика предполагает контроль со стороны заказчика за его выполнением в течение всего периода действия.

Кроме того, необходимо отметить, что в принятый план при необходимости могут быть внесены изменения. Перечень причин, которые могут служить основанием для внесения поправок, определяется положением заказчика о закупках. Ряд возможных причин принятия поправок обозначен в пункте 8 Правил, например:

  • колебания стоимости приобретаемой продукции более чем на 10%;
  • изменение потребности в необходимой продукции либо корректировка существенных условий планируемой сделки (способа закупки или срока исполнения обязательств).

Мониторинг и оценка соответствия требованиям графика закупок




В рамках ведения графика в отношении крупных заказчиков частями 1 и 2 статьи 5.1 закона № 223-ФЗ предусмотрены такие контрольные процедуры, как мониторинг и оценка соответствия требованиям законодательства, касающихся доли закупок у малых и средних предпринимателей. Данные мероприятия проводятся специальной уполномоченной частью 3 статьи 5.1 упомянутого ФЗ организацией — АО Корпорация «МСП».

Также правом проведения мониторинга и оценки соответствия на региональном уровне наделены органы власти соответствующих субъектов РФ.

Порядок проведения перечисленных мероприятий регулируется соответственно положениями о мониторинге и об оценке, которые утверждены постановлением Правительства РФ О порядке… от 29.10.2015 № 1169.

Согласно пункту 2 данного постановления, контрольные мероприятия проводятся в отношении заказчиков, выручка которых за прошедший год превысила 2 млрд руб., либо организаций-заказчиков, созданных в результате принятия соответствующего закона (уже без учета требований к объему выручки). Стоит также добавить, что ввиду требований частей 3 и 4 статьи 5.1 обозначенного выше ФЗ единый перечень таких заказчиков утверждается соответствующим нормативным актом Правительства РФ.

Как сформировать на 2019 год закупочный график?

Порядок формирования и утверждения планов закупок

Формирование плана закупок на 2018 год (равно как и на 2019 или любой другой, если в законодательство не будут внесены изменения) осуществляется по единому алгоритму, который включает в себя следующие этапы:

  1. Определение, подпадает ли конкретный заказчик под требования постановления Правительства РФ О порядке… от 29.10.2015 № 1169. Конкретные перечни таких заказчиков содержатся в распоряжениях Правительства от 19.04.2016 № 717-р и 06.11.2015 № 2258, обновляемых ежегодно с учетом колебаний объема выручки. В том случае, если заказчик указан хотя бы в одном из них, ему придется предусмотреть долю закупок у малых и средних предпринимателей. Ее размеры указаны в положении, действующем согласно постановлению Правительства РФ Об особенностях… от 11.10.2014 № 1352. На 2017 год, согласно пункту 5 данного положения, ее размер составляет 18% объема заказов, а на 2018 года — 15%.
  2. Составление перечня продукции, работ и услуг, необходимых заказчику, с учетом потребностей предприятия, обозначенных в производственном плане или программе развития.
  3. Внесение данных из этого перечня в специальную таблицу (утверждена постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932) согласно имеющимся в ней графам.
  4. Утверждение плана согласно положению, которое должно иметься у заказчика.
  5. Опубликование его в ЕИС в течение 10 дней после утверждения. При этом, например, план на 2019 год должен быть опубликован до 31 декабря 2018 года.
  6. Прохождение процедуры мониторинга и оценки соответствия требованиям закона доли закупок у малого и среднего бизнеса в том случае, если заказчик включен в перечень, обозначенный в пункте 1 алгоритма.




Подводя итог, отметим, что процесс составления графика закупок по 223-ФЗ регулируется значительным количеством нормативных актов. Именно поэтому поэтапное изложение всей требуемой для разработки графика информации будет очень полезно любому практическому работнику, особенно если подобный документ он составляет впервые.

О admin

x

Check Also

Продление срочного трудового договора на новый срок — образец, пенсионерам, приказа

Возможно ли продление срочного трудового договора на новый срок в 2017 году Оформление срочного трудового договора приветствуется многими работодателями за счет минимума обязательств. Но порой ...

Продление отпуска в связи с больничным листом — образец приказа, ежегодного, заявление

Как оформить продление отпуска в связи с больничным листом в 2017 году Многих официально трудоустроенных граждан интересует вопрос, как оформить продление отпуска в связи с ...

Продление лицензии охранника

Продление лицензии охранника Продление лицензии на осуществление охранной деятельности: правовые основы Факт наличия у охранника лицензии на осуществление охранной деятельности подтверждается соответствующим удостоверением. Согласно п. ...

Продлена ли дачная амнистия до года — в, до 2020, будут ли

Продлена ли дачная амнистия в России до 2018 года Одним из самых важных вопросов для многих дачников сейчас является приватизация. Относительно недавно на рассмотрении был ...

Продажа участка в садовом товариществе — оформление земельного, дачных, договор купли

Оформление продажи участка в садовом товариществе в 2017 году Процесс оформления продажи участка в садовом товариществе имеет целый ряд специфических моментов. Но в целом процедура ...

Продажа товарного знака — нюансы оформления сделки

Продажа товарного знака — нюансы оформления сделки Товарный знак и права на него: общие вопросы Гражданский кодекс РФ (далее — ГК РФ) в ст. 1477 ...

Продажа ООО: как оформить, пошаговая инструкция

Продажа ООО: пошаговая инструкция Правильно оформить продажу ООО можно при помощи составления договора купли-продажи. Для реализации процедуры потребуется выполнить ряд подготовительных операций, а также подготовить ...

Продажа нерастаможенных авто — в России, в Москве, из Белорусии

Продажа нерастаможенных авто в России Купить авто подешевле можно разными способами. И один из них – покупка нерастаможенного транспорта. Цены на него значительно ниже обычных. ...

Продажа не соответствующего техрегламенту товара не всегда наказуема

Продажа не соответствующего техрегламенту товара не всегда наказуема На это указал Верховный суд в определении от 13.11.2017 № 308-АД17-8224. Так, если выявлено несоответствие продукции техническому ...

Продажа медикаментов — в супермаркетах

Аптеки собираются повысить цены на лекарства, выдаваемые по рецепту Аптеки потеряют немало постоянных клиентов, если власти разрешат торговать безрецептурными лекарствами в супермаркетах. Покупатель однозначно уйдет ...

Продажа конфиската авто — грузовых, лизинговый, банками, Сбербанк, Москва, судебные приставы, залоговых

Особенности продажи конфиската авто Чтобы выгодно купить конфискованный автомобиль, необходимо знать особенности продажи конфиската авто. Вы можете приобрести транспортное средство у кредитной организации или у ...

Продажа квартиры с прописанным человеком

Можно ли продать квартиру с прописанным человеком? Продажа квартиры с прописанным человеком является распространенным случаем совершения сделок с объектами жилой недвижимости. В таких ситуациях юридическое ...

Продажа квартиры с прописанным несовершеннолетним ребенком — не собственником

Как осуществляется продажа квартиры с прописанным несовершеннолетним ребенком в 2017 году Продажа квартиры всегда мероприятие серьезное, подразумевающее оформление множества различных бумаг. При этом необходимо быть ...

Продажа квартиры с обременением — договор купли, по ипотеке, в пользу продавца

Особенности продажи квартиры с обременением в 2017 году Продать квартиру выгодно не так-то просто. А при наличии обременений большая часть покупателей отсеивается. Как в 2017 ...

Продажа квартиры с несовершеннолетними детьми – собственником с долей Москва

Продажа квартиры с несовершеннолетним собственником в 2018 году Продажа квартиры с несовершеннолетним собственником 2018, порой вызывает определенные трудности. Когда ребенок собственник квартиры, то все сделки ...

Продажа квартиры с долей несовершеннолетнего

Продажа квартиры с долей несовершеннолетнего Продаем квартиру. 4 доли — две на несовершеннолетних детей, остальные 2 доли на нас с мужем. Собираем документы в опеку. ...

Продажа квартиры по военной ипотеке — риски продавца, пошаговая инструкция, договор купли образец

Особенности продажи квартиры по военной ипотеке в 2017 году В статье пойдет речь о продаже недвижимости по военной ипотеке. Как осуществить процедуру, какие документы подготовить, ...

Продажа квартиры в собственности менее 3 лет — полученной по наследству, подаренной, приватизированной

Особенности продажи квартиры в собственности менее 3 лет в 2017 году При продаже квартиры срок владения имеет значение. От этого зависит порядок налогообложения и нюансы ...

Продажа квартиры в рассрочку: как оформить, риски

Продажа квартиры с рассрочкой платежа, плюсы и минусы этой сделки Продажа квартиры в рассрочку это не плохой вариант для продавца продать свою квартиру как можно ...

Продажа квартиры в долевой собственности

Если вы хотите продать часть квартиры, находящуюся в вашей долевой собственности, это не совсем тривиальная задача. Как продать квартиру в долевой собственности, в чем сложности ...

Продажа ипотечной квартиры в залоге у банка

Как продать квартиру, находящуюся в залоге у банка? Продажа ипотечной квартиры в залоге у банка это распространенный тип сделок с недвижимостью. С ростом спроса на ...

Продажа имущества после закрытия ИП

Как осуществляется продажа имущества после закрытия ИП? Продажа имущества ИП после закрытия ситуация, с которой сталкиваются многие предприниматели, принявшие решение о завершении бизнес-деятельности. В чем ...

Продажа земельного участка с обременением

Порядок продажи земельного участка с обременением Обременение земельного участка это официально зарегистрированное ограничение на возможные распорядительные действия с этим объектом недвижимости. Установление обременений на землю ...

Продажа залоговых квартир банками — в СПб, Москве, как правильно делать

Оформление продажи залоговых квартир банками в 2017 году Значительные суммы кредитных средств банки выдают только с предоставлением залога, в большинстве случаев залогом выступает недвижимое имущество ...