Детские пособия в Республике Тыва

Регион относится к одному из самых бедных в России. Согласно данным тувинского отделения Росстата, сейчас более половины жителей в Республике Тыва (Тува) проживает за чертой бедности (58,6% и 50,6% населения соответственно в первом и во втором полугодии 2016 года по данным Тывастата). В связи с этим в апреле 2017 года региональные власти заявили о необходимости пересчета малоимущего населения республики по степени нуждаемости, чтобы установить «достоверную картину бедности в регионе» и выплачивать социальные пособия тем семьям, которые нуждаются в этом больше других.

В то же время в Тыве наблюдается впечатляющая рождаемость: более 25 новорожденных на 1000 жителей (это почти в 2 раза больше, чем в среднем по России). Очевидно, что при таких показателях бедности и рождаемости региональный бюджет при всем желании руководства Республики не в состоянии помочь всем нуждающимся семьям, поэтому перечень дополнительных региональных детских пособий здесь очень небольшой.

• Самые значимые пособия семьям с детьми в Тыве — федеральные, установленные в целом по стране и выплачиваемые из госбюджета и государственного внебюджетного Фонда социального страхования (ФСС).
• Дополнительных региональных пособий, финансируемых из республиканского бюджета, здесь мало и они незначительны по размеру (даже несмотря на то, что они и так назначаются и выплачиваются с учетом критериев нуждаемости).

При этом, согласно данным официальных сайтов органов Соцзащиты населения, в Тыве нет многих специальных адресных пособий, которые есть в других регионах страны (например, выплат на покупку школьной формы), не действует выплата на 3-го ребенка до 3-х лет, введенная в большинстве регионов РФ с низкой рождаемостью, и не предусмотрено дополнительных выплат семьям с детьми-инвалидами (они могут рассчитывать только на выплаты из Пенсионного фонда).

Выплата федеральных пособий семьям с детьми в Кызыле

Государственные детские пособия в Кызыле и других тувинских населенных пунктах — абсолютно такие же, как и в других регионах РФ. Их перечень утвержден ст. 3 закона № 81-ФЗ от 19.05.1995. Суммы пособий подлежат ежегодной индексации, которая в 2017 г. и в будущих годах будет проводиться с 1 февраля. Например, с 01.02.2017 федеральные детские пособия были проиндексированы на коэффициент инфляции 1,054.

Из-за климатических особенностей региона (Южная Сибирь) в нем действуют повышающие районные коэффициенты к зарплатам и пособиям. Выплаты, размер которых установлен на федеральном уровне, умножаются на эти коэффициенты. Последние составляют:

• 4 — Кызыл и вся территория республики, за исключением районов, указанных в следующем пункте;
• 5 — Монгун-Тайгинский, Тоджинский, Кызылский районы (последний — частично).

Размер пособия, руб.

Помимо перечисленных ежемесячных и единовременных выплат, родители в Кызыле и по всей Туве могут оформить федеральный материнский капитал. Он выдается после рождения или усыновления семьей второго либо следующего ребенка.

Различные виды региональных семьям с детьми на региональном уровне устанавливаются подпрограммой 3 государственной программы Республики Тыва «Социальная защита семьи и детей на 2017-2020 гг.», изложенной в постановлении № 480 от 17.11.2016.

Перечень региональных выплат на детей, актуальных в Тыве:

Региональные выплаты гарантируются родителям с детьми, постоянно проживающим на территории Тывы. Эти пособия выдаются и российским, и иностранным гражданам (кроме республиканского маткапитала, положенного только россиянам).

В ответственный орган подается заявление, и вместе с ним — документы по установленному списку. Общий перечень документов для оформления детских пособий:

• паспорт и СНИЛС заявителя;
• подтверждение того, что семья постоянно проживает в Тыве;
• справка о составе семьи (совместном проживании заявителя и ребенка);
• свидетельство о рождении ребенка;
• вступившее в силу решение суда об усыновлении;
• выписка об установлении опеки (для ребенка-сироты, переданного опекунам);
• свидетельство о браке или его расторжении между родителями;
• документ о смене фамилии (если фамилии заявителя и ребенка не совпадают);
• справка о неполучении пособия вторым родителем (если он зарегистрирован по другому адресу);
• номер сберегательной книжки или договор о банковском обслуживании пластиковой карты, на которую будут переводиться деньги.

Пособие начисляется ежемесячно на каждого ребенка в малоимущей семье (родного, усыновленного, приемного и принятого под опеку) возрастом до 16 лет. Если ребенок 16-18 лет продолжает учебу в школе, выплата на него продлевается до 18-летия или до окончания учебы.

• Размеры выплаты приведены с коэффициентом 1,4 (справедливо для большей части территории республики, включая Кызыл).
• Выплачивается с месяца обращения и за предшествующие 6 месяцев, если у родителей были основания получать пособие.

• 178 руб. — стандартная сумма;
• 356 руб. — на ребенка матери-одиночки;
• 267 руб. — на ребенка родителя, которого невозможно заставить платить алименты, или который проходит срочную воинскую службу

• справки о зарплатах родителей за 3-месячный период (или трудовая книжка для неработающего родителя);
• если ребенку больше 16 лет — справка об обучении в школе;
• справка из ЗАГСа по форме 25 на ребенка матери-одиночки;
• справка из воинской части о прохождении службы отцом ребенка, или справка из ОВД о розыске неплательщика алиментов (либо другие документы, подтверждающие право на выплату в повышенном размере);
• стандартные документы

При этом прожиточный минимум устанавливается раз в квартал. Например, за 2-й квартал 2017 г. он составлял на душу населения всего 9 845 руб.

Ежемесячная выплата на содержание детей в замещающих семьях

Дети-сироты и лишенные родительской опеки, переданные в замещающие семьи, находятся под особой опекой государства. Опекунам и приемным родителям на содержание таких детей ежемесячно выделяются средства. Они предназначены для покупки продуктов, одежды и вещей до 18 лет. А если такой ребенок обучается по очной форме, то и до 23 лет.

• 6 888 руб. — в районах, приравненных к Крайнему Северу;
• 7 381 руб. — в районах Крайнего Севера (помимо Монгун-Тайгинского);
• 8 119 руб. — в Монгун-Тайгинском кожууне;
• +2 343 руб. в год — дополнительная выплата на покупку мебели на каждого ребенка

• решение опекунского органа об установлении опеки либо же договор о передаче ребенка в приемную семью;
• справка об обучении по очной форме (для ребенка 18-23 лет);
• стандартные документы

Другие виды помощи, гарантированные детям, лишенным родительской опеки:

• Бесплатное обучение на подготовительных курсах для поступления в высшие учебные заведения (закон № 918 ВХ-1 от 26.11.2004, постановление № 991 от 14.09.2005).
• Единовременная выплата 35 145 руб. после окончания школы (за исключением тех детей, которые продолжат обучение за счет бюджета). Выплата может быть предоставлена в натуральном виде (одеждой, обувью, оборудованием и т.д.).

В Тыве, как и в большинстве регионов РФ, действует региональная программа материнского капитала. Она подразумевает единовременную выплату в размере 50 тысяч рублей, которая предоставляется после рождения (усыновления) 5-го ребенка в семье, если оно произошло в период между 01.01.2012 и 31.12.2018.

• Преимущественное право на оформление маткапитала имеет мать детей. Только в случае ее смерти, лишения родительских прав или дееспособности право переходит к отцу.
• Выплата не предусматривает ежегодной индексации.
• Сначала нужно оформить сертификат на маткапитал, и только потом распоряжаться средствами.
• Предоставляется только в случае, если заявитель и пятый (следующий) ребенок являются российскими гражданами.

• ст. 3 закона № 937 ВХ-I от 28.10.2011«О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей в республике Тыва»;
• постановление № 647 от 26.11.2012«О региональном материнском капитале»

• документ, подтверждающий российское гражданство ребенка;
• подтверждение того, что за маткапиталом может обратиться отец (документ о смерти женщины, решение суда о лишении ее родительских прав и т.д.);
• документы по стандартному списку

Средства не выдаются на руки, а переводятся на расчетный счет. Оттуда их можно направлять на целевые нужды, среди которых:

• Строительство нового жилья или ремонт имеющегося.
• Погашение кредита или процентов по нему, взятого на покупку жилья (включая ипотеку).
• Оплата детского образования.
• Оплата медицинских услуг, оказанных ребенку.

В связи с высокой рождаемостью востребована в регионе даже несмотря на то, что выплата предоставляется на пятого ребенка. Всего с момента ее внедрения сертификаты получили около 900 семей (по состоянию на осень 2017 г.), а распорядились средствами уже более 500 получателей. Из них подавляющая часть (490 человек) направили деньги на улучшение жилищных условий.

Другие льготы и виды помощи семьям с детьми в Тыве

Малоимущие семьи в Тыве также могут получить помощь на основании социального контракта (постановление № 478 от 02.11.2010). Она предоставляется в виде выплат или товаров (одежды, топлива, продуктов, медикаментов и т.д.).

В частности, малоимущим многодетным семьям на основании социального контракта может быть предоставлена корова с теленком сроком на 1 год (проект «Корова-кормилица», действующий на основании постановления № 88 от 18.03.2016).

Прочие виды помощи:

• Обеспечение полноценным бесплатным питанием женщин, которые вынашивают или выкармливают грудью ребенка, а также детей до 3-х лет (закон № 1122 ВХ-I от 29.12.2004).
• Региональная программа «Обеспечение жильем молодых семей» (постановление № 219 от 26.05.2014). Ппредполагает денежную помощь семьям с детьми на покупку или строительство собственного жилья в размере 30-35% от его стоимости. Условие участия — возраст родителей до 35 лет и российское гражданство.

Несколько видов помощи предусмотрено для многодетных родителей.

Для них без учета уровня доходов действуют такие виды помощи (ст. 2 закона № 937 ВХ-I от 28.10.2011):

• внеочередное получение медицинской помощи, в том числе бесплатной;
• получение участков для индивидуального строительства бесплатно;
• частичная компенсация оплаты детсада;
• первоочередное получение путевок на оздоровление;
• покупка лесоматериалов по сниженным ставкам (постановление № 322 от 30.06.2009).

Для семей с 5 и более родными (усыновленными) детьми или с 3 и более приемными есть следующие льготы:

• первоочередной прием малышей в детсады;
• содействие в трудоустройстве родителям на неполный рабочий день или неделю;
• оплата электроэнергии и топлива семьям, проживающим в сельской местности (постановление № 372 от 29.08.2016);
• губернаторский проект «Социальный уголь», согласно которому семьям предоставляют запас более 2,0 тонн бесплатного угля на зиму (около 700 семей ежегодно в 2016-2017 гг.).